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民办教育事业是我国教育体制改革中的重大成果，我们都应该对这一成果加以保护，给予精心的呵护。
丁祖诒的追求，既在乎曾经拥有，更在乎天长地久。为了他心中的“希望工程”，早在10年前的1992年，他就以西安市政协委员的身份，向国家有关部门提出“关于发展民办高等教育的八条建议”，为千百万个高考落榜生的前途斗胆请命，为华夏民学的再度振兴放声疾呼。
（1）民办高校的毕业生应享受与普通高校毕业生同等的就业权利，彻底实行继“分数面前人人平等”后“工作面前人人平等”的第二次观念性改革；逐步缩小普通高校毕业生的统配名额，使民办高校的毕业生得以和普通高校毕业生在就业竞争中处于同一起跑线上。
（2）应允许部分“信得过”的民办高校对其全日制学生颁发国家承认学历的“民办高校毕业证书”，不宜搞“一刀切”。
（3）应允许层次较高的民办高校在全国范围内自由招生。
（4）层次较高的民办高校的学费标准应允许随市场调节定价，不应强行制定“一刀切”的规定，以利其自身的长远发展。
（5）确立民办高校的社会地位和法人地位刻不容缓。在科技兴国，教育奠基的改革开放大潮中，民办高校无疑应享有与乡镇企业和民营科技企业同等的地位和优惠政策。
（6）层次较高的民办高校有权得到国家的多方面支持，享受国内外对教育的赞助。
（7）民办高校的创办和发展，国家没有投入一分钱，职工又不享受终身劳保，对其产权归属应考虑予以全面改革，明确产权关系，一味强调民办高校资产归国家所有，客观上只能是鼓励办学者实施短期行为，压缩固定资产投入，势必影响教学条件的改善，侵犯学生的切身利益，制约其自身的长远发展。
（8）“以学养学，略有节余”的提法应考虑予以重新审视，根据国内实际情况，略有节余的低廉办学收入，就连国家投资的普通高校也都难以为继，入不敷出，更何况无任何外援和资助的一穷二白的民办高校。倘若世界各国皆以此为信条，哪里还会有美国的“哈佛”和日本的“早稻田”等国际著名的私立大学的出现。
丁祖诒在报告中写道：
“民办高等教育虽然在我国尚处于起步阶段，但他的客观存在和发展皆不以人们的意志为转移，为了使他发展的更快些，更好些，作为民办高等教育工作者，我不得不述诸实情，坦诚相谏。
总之，不对现有的高等教育体制和管理模式进行全面改革，不把民办高校放在与普通高校同等的地位之上，势必影响我国高等教育事业的快速、健康发展。”
从当时看，丁祖诒的思路无疑是超前的，然而，仅仅过去不到两年的时间，即1994年年初，国家有关部门就推出了“民办高校有关规定”，对于“民办高校学生享有普通高校学生同等的权利”等相关问题，做出了一系列明确具体的规定，而到了2000年，我国已有包括西安翻译学院在内的多所民办高校拥有了高等专科学历证书颁发资格。
丁祖诒在九十年代前期提出的诸多观点，现在已大多变成了现实，是丁祖诒有先知先觉吗？是丁祖诒有特异功能吗？不！他拥有的只是对这项事业的痴情和忠诚，有了这份痴情，有了这份忠诚，就有了他坚持不懈的大胆探索，就有了他不知疲倦的刻苦实践，他也就拥有了厚积薄发，高屋建瓴的真知灼见。
也正是因为丁祖诒始终将自己的命运，将自己所从事的民办高等教育事业，同祖国的前途命运和中华民族的兴旺发达紧紧联系在一起，因此，他作为一名新时期中国民办教育史上的标志性人物，不仅立足于积极实践，创办了中国第一流的民办大学，而且还从理论上对中国的民办高等教育进行了深入、细致的思考和探索，不断提出充满改革精神又具有战略性、前瞻性的建议和意见。
在“中国科学技术协会2000年学术年会”和“面向21世纪民办学校教育国际研讨会”上，丁祖诒围绕党中央关于“西部大开发”战略的贯彻实施，先后发表了题为《发展民办高等教育，促进西部大开发》和《论中国民办大学的态势》的学术报告，从西部大开发应优先开发知识资源，中国民办大学的现状与“民办高教硅谷”的转移，到高等教育体制改革，中国民办大学的发展前景，全方位的多角度地深刻分析了中国民办高等教育在实施“西部大开发”战略中的地位和作用。
论文饱含了丁祖诒崇高的精神境界，深切的爱国大义，无畏的浩然正气，也浸透着他丰富的民学实践，深邃的洞察思考，严密的逻辑思维，引起了与会的教育界专家学者和200多位国内外民办高校校长的强烈反响。
他们认为，论文立意高远，大气磅礴，针砭时弊，有理有据，非身经艰辛的拓荒者难以体悟，无心怀天下之壮志者难以成论，充分反映出作者心为国忧，笔为民命的高风亮节和大力发展中华民办高等教育事业的拳拳之心。
论文被誉为近年来中国高等教育特别是中国民学研究的扛鼎之作，有关部门也给予了极高的评价，《中国青年报》，《光明日报》先后予以了全文刊发。
现将《发展民办高等教育，促进西部大开发》的论文全文抄录下来，以飨读者。
中国科协2000年学术年会大会论文
中国教育电视台“学术报告厅”直播
发展民办高等教育 促进西部大开发
陕西省政协常委 西安翻译学院院长 丁祖诒教授
（2000年8月）
当今世界，靠开发知识资源而实现跨越式经济腾飞的当属美国和日本。
作为世纪战略部署的中国西部大开发立足于非常规性跨越式发展，知识资源的开发优先于自然资源已成为“英雄所见”，而知识资源的开发皈依于人力资源的开发和积累。人们对人力资源的开发和积累总习惯地联想到由国家财政支撑的公办高校主渠道，忽略了民办高等教育这支无须国家财政投入而得以实现人才大批量廉价开发和积累的野战军，正是这支极富生命力的野战军为西部大开发提供了非常规性跨越式发展的有效途径，为中国12.6亿人口的全民族高等文化素质的提高及尽早实现高等教育大众化开辟了康庄大道。
西部大开发应优先开发知识资源
冷眼向洋，不具有持续性发展性的自然资源，世界发达国家纷纷采取了限制性开发和保护性开发的举措。他们或改变自身产业结构，或将劳力密集型、低效型及污染型产业转嫁给不发达国家或欠发达国家，自身则转向基于知识资源开发的高新、信息和金融产业。
回眸华夏，东部沿海开发区并没有多少令人眩目的自然资源，原本也并不具备雄厚的知识资源和人力素质。然而，各路豪杰的蜂拥加盟，五湖四海观念的融合杂交，极大地提高了人力资源的素质，有效地实现了知识资源的开发。
相反，远比东部自然资源丰富的西部，并没有因其得天独厚的自然资源而甩掉欠发达的帽子，不论是在地区发展差距、产业结构层次差别、因政策性亏损造成的结构和区域性贫困、基础设施的薄弱形成的发展环境和生态环境恶化，拟或区域可持续性发展差距等方面，与东部地区相比，皆处于欠发达状态。
归根结底，西部欠发达在于开花于本土的科技成果转化能力的知识资源的薄弱，在于知识经济走势下扎根于本土地区性可利用人才的匮乏。这里所指的可利用人才匮乏不仅涉及西部地区小批量高素质人才的“孔雀东南飞”和中批量老科技人才的知识及专业老化，更涉及西部14省区600万平方公里近3亿“区民”整体文化层次的相对低下和本地区科技型、复合型和涉外型的大批量高等职业技术人才的不足。
显然，将自然资源作为西部大开发的习惯性陈旧观念让位于知识资源的优先开发已成为当务之急。
显然，知识资源的开发不仅要着眼于极少数专家、学者和学科带头人，更应皈依于高科技产业、信息产业、生态与环保、旅游、外贸和金融等企事业中堪称主力军、为数众多的知识经济型人才。
人才开发的跨越式途径----大力发展民办高等教育
以西部的陕西省为例，在计划经济体系布局中作为全国的教育和科技大省，已经是不争的事实。但相对于东部开发地区而言，陕西整体经济实力和投资环境的低下，科技优势衍生的科技成果伴随着人才一并“孔雀东南飞”，严重影响了本土人力资源的自然积累和人口素质的大面积提高，客观上形成了人才大省人才匮乏的西部现象。
面对即将来临的西部大开发，随着入关世贸所引发的外资抢滩西部，大批量涉外企事业蓬勃兴起所需要的为数众多的涉外型高职人才，国家财政支撑的公办高校固然是为西部提供高等人才的传统主渠道。但公办高校不仅受制于国家财力而独木难支，数量有限、主体为面向全国的几十所国办高校培养和造就的有限人力资源大部分为东部地区作了“嫁衣”，即便暂时留守本土却终因且种种原因而沦为飞鸽牌人才。
高校扩招固能逐步缓解西部人力资源的匮乏，然，长期计划经济的压抑，国办院校扩招可能既因积重难返欲速则不达，又可能因生均年培养成本与学费收入差额加大国家财政的沉重负担而好景不长；加大人才引进力度固能暂解燃眉之急，然，既因杯水车薪终非长久之计，又因西部财力单薄最终仍属画饼充饥。
由12万名全日制专科和本科层次在校生为标志的西安市40余所民办高教的蓬勃兴起，引伸到全国1300多所民办大学的二百万民学大军的蓄势待发，无疑为西部知识资源的开发和高职人才的大面积普及，为西部人力资源素质的全面提高和人力资源的储备和全民族高等文化素质的提高展现了新的跨越式发展生机，不花国家一分钱、始终以市场需求为导向的民办高校必将在西部大开发中肩负大批量多学科高等职业技术人才开发的重任。
中国民办大学的现状与“民办高教硅谷”的转移
纵观华夏民办大学,凡普通高校林立之处,皆呈现出民办大学的勃勃生机。其外部与成人高校和普通高校渐成三足鼎立之势,内部业已由京城一花独秀,形成以西安为龙头、北京、江浙和沿海地区竞相繁荣的多极化发展态势。民办高等教育的硅谷正向西安转移。
陕西的民办大学,主观上已纷纷买房征地摆脱靠租赁校舍向大面积自有校园和自有校舍转化,办学型式业已摈弃十多年前的业余、短训和走读,向全日制全住校的大专和本科层次迈进,客观上由于陕西的高考率和就业率相对较低,不仅本地区生源广泛,还因其高校林立的教育氛围优势、省市领导和教育部门对民办高教的情有独钟，收费低廉和民办大学自身的品牌意识等，吸引了西北五省乃至全国各地的生源,多所万人以上或接近万人的民办大学群体优势，使西安成为中国民办高等教育的“硅谷”，成为人才的培养和输出大省。
仅以2000年秋季为例，陕西以西安翻译学院为首的4所民办大学就一举招录了3万名新生，竟占40所普通高校所招录的7.5万人的40%，40余所民办高校中万人规模左右的民办大学就达6所之多，从而首次以11万名在校生人数持平了陕西全省数十所成人高校的在校生总数，即使与40所公办高校的26万在校生人数相比，亦不可小觑。
窥一斑而见全豹,仅以没花国家一分钱却为国家积累5亿元固定资产的民办西安翻译学院为例,15年来为国家培养和成功地输送了11000多名被三资企业争相聘用的大专和本科层次的毕业生。98、99和2000连续3年分别招录了6800、7000和9700名新生，其中99、和2000年80%新生的入学分数线皆超过了本省高考最低地市分数线，在校的4年制本科生占60%以上。连年的火爆招生不仅使学院达到了令世人瞩目的22000名全日制住校生规模，而且引发了近百名外国驻华使节两度专程参观，引发了以《人民日报》头版倒头条、中央电视台《东方之子》栏目、日本NHK电视台、美国之音、英国BBC、日本读买新闻和《中国青年报》头版头条等几十家海内外新闻媒体的广泛聚焦。
西安翻译学院除千余亩自有校园和34.2万平方米自有校舍外,仅教学和生活设施就有:30多座多媒体语言实验室、红外听音室、计算机实验室和综合电路实验室等，引入校园的100兆宽带光纤及2000多台以奔-3配置的四通品牌机为主体的多媒体计算机群，全部配置了闭路电视、卫星转播、音响和暖气系统的600余间教室（其中仅配置多媒体投影仪的阶梯教室和实验室就多达40座），3000座位电子阅览大厅藏书30万册的图书馆和集暖气、校园201卡直拨长途电话和全套公寓设施为一体的4000多间学生公寓(其中万余张单人5件套豪华床位的高配置占全国高校之首)等等。
西译现状充分说明,当今由社会力量举办的部分民办大学,已不再是十多年前“租间教室、请个老师、拿支粉笔”就粉墨登场的草台班,其形式也绝非短训、业余、走读和函授一统天下。当今部分民办大学正以其全日制全住校、多学科多专业多学段、高配置和师资高职称等方面的综合实力，展现出现阶段中国部分民办大学已全方位超越了公办成人高校，向部分同类普通高校日趋逼近的强劲实力。
这充分说明，民办大学的兴起，为非国家财政的人力资源开发开辟了一条非常规跨越式发展之路。
中国民办大学若干理念的商榷
我国近期召开的“全国教育工作会议”首次由党中央明确提出教育领域中“公办教育”与“民办教育”共同发展格局的理念，清晰地阐明了尚处于社会主义初级阶段的中国不可能由政府包办13亿人口基数大众高等教育的深刻哲理。对民办大学而言,其深远意义绝不亚于１９７８年“科学技术是第一生产力”与“知识分子是工人阶级一部分”的历史决断, 其意义绝不亚于“非国有制经济”形成半壁江山带来国民经济腾飞的政治内涵。“民办”与“公办”共同发展的格局，既是对中华民族曾灿烂于世界的民学史的承前, 又是荡涤教育领域中计划经济陈旧意识、激活教育生产力并与国际教育格局接轨的重大突破, 是我国民办大学在新形势下发展的里程碑。
然而，人们对中国民办大学“不花国家一分钱，百万学子遍神州”跨越式非常规人才积累模式的历史意义和大力发展民办高等教育着眼于提高全民族高等文化素质振兴中华的必要性依然认识不足。“抽象地肯定具体地否定”或“宏观地肯定微观地否定”使得全国民办高等教育举步为艰无所适从，“姓社姓资”、“姓公姓民”和“下里巴人”的阴影不时诱发对民办大学的漠视、歧视甚至扼杀，刚刚兴起的中国民办高等教育正整体面临着行将退出历史舞台的计划经济意识形态偏颇甚至错误导向的强烈反扑。一批官不大权不小的歪嘴和尚置党中央精神予不顾，屡屡抓住一点不及其余地对民办高校发难，有的地区和部门甚至对民办高校竭尽丑化和攻击之能事。在科教兴国国策和西部大开发的世纪战略实施之际，弄清民办教育若干理念尤为重要。
一、关于“民办大学”的属性、产权和教育产业化
我国的民办大学与国际上的私立大学虽“貌合”却“神离”。我国的民办大学, 既与国外私立大学在“社会公益”和“产业运行机制”等方面雷同的共性, 又特定出培养社会主义接班人的政治理念将教育归依于政治范畴。从而界定, “社会力量办学是我国社会主义教育体系的组成部分，是不以营利为目的的社会公益性事业, 取之于学用之于学略有结余”; 鉴于社会力量办学享受了国家的种种优惠政策, “其产权在停办时归当地批准办学的教育行政主管部门所有,用来支持其它社会办学；运行时归教育机构本身所有, 但任何办学者个人和集体不得私分、侵占和挪用教育机构资产且不得用来贷款或抵押”; “鼓励国内外社会各界和办学者投资, 但不得增值和分红”; “从事大专及以上学历教育的民办大学不允许私人办学”等等。
描绘多多，圈外人终因“民办”二字误将民办大学当作“民营企业”，圈内人则因被冠之以“产权归国”和“社会公益性事业”自喻为“全民”，而对蒙受“个体”和“企业”的不白之冤忿忿不平;
“产权归属国家，投资者不得增值分红”既因国家未作任何投入涉嫌“一平二调”而使民办教育界的个人和企业投资者颇有微词, 又引发了外商和国内企业界对投资办学的苛刻条件畏缩不前甚至忐忑不安;
“不以营利为目的的社会公益性事业”概念给社会办学带来的宽松环境尚余温未尽, 却又被当今研讨的时髦用语“教育产业化”冲击得烟消云散, “民办”＋“教育产业化”＝典型的“私营企业”的主观臆断, 激化了对民办教育的摊派和税收风云。
国民传统的提法将教育作为“事业”对待，因为它具有强烈的政治性，公益性和非营利性。然而, 非义务教育学段民办大学的收费制、自筹资金自负盈亏制和市场运行机制无疑又使其事业性冠之以产业的特征。加之近年来, 国际社会纷纷来华寻求自费留学的生源市场, 不仅使我国民间的大量外汇流失，更滋生了教育产业的概念混淆。
国内在教育体制改革的研讨中． “教育产业化”一度成为热门话题。我国的民办大学既有其政治范畴的事业属性, 又有其运行机制的产业属性。我国的民办大学同样应界定为具有社会主义特色, 在市场经济产业运行机制下的新型全民性教育事业。这一界定不仅适用于民办大学, 更应作为我国公办大学体制改革的导向和航标。“教育产业化”的提法易于引起剥离教育的政治内涵宣扬“教育无国界”的倾向。
事业乎? 产业乎? 笔者以为“产权”无疑是诸多矛盾中的主要矛盾, 中国民办大学的产权并不属于自己而最终属于国家, 则无疑应界定为社会主义市场经济条件下特定的全民属性公益性事业。
二、关于民办大学的规模与层次
现阶段继续发展民办大学培养高等人才或高等职业技术人才, 是我国迈入独生子女高峰期数以亿计家长的热切呼唤。1998年、1999年和2000年连续3年, 全国每年踊向民办西安翻译学院报考的学生和家长皆多达3万人, 就是一道震撼人心的启示。家长期望自己的孩子接受高等教育 (即便是通过民办大学) , 其中不乏宁愿勒紧自己裤带的一批下岗职工。几乎所有的高中毕业生无不向往通过接受高等教育来提高就业的竞争能力和人生在信息时代的生活质量, 随着人民生活水平的提高而日趋加大对子女高等教育投资潮的兴起不以人的意志为转移。民办大学已越来越成为广大高中毕业生除高考独木桥以外的最佳选择。
高校扩招前出台的《社会力量办学条例》无端限制中国民办高等教育的规模不仅有悖于民心所向, 与国际态势格格不入, 更易产生对民办大学的政治歧义, 无疑与“十五大”的市场经济导向、“全国教育工作会议”精神和“西部大开发”对人才的迫切需求相佐，给人以“只准公办高校扩招不容民办大学发展”之感。民办大学现阶段相应扩大规模究竟“好得很”还是“遭得很”已成为当前教育领域两种观念的分水岭。
民办大学的规模和层次自有其自身在市场经济中的发展规律和制约取向，无须别人指手画脚。
叶公好龙式的人物，咀上虽然也跟着喊两声“共同发展”，但骨子里却总以为民办大学培养不出什么象样的“专科”和“本科”人才。他们总是习惯于套用普通高校的“专科”和“本科”来作为界定“人才”的标准。
有人总认为民办高校乱糟糟，似乎出不得一丁点问题，只要个别民办院校出一点问题，就左一个“红头文件”右一个“情况反映”狂轰，左一个“滥办学”右一个“滥收费”滥炸，人为地扭曲民办院校的整体形象。有些部门领导对公办高校的处理慎之又慎生怕影响安定团结，却对民办院校不假思索地大笔一挥“严肃查处”，惊呼民办高校发展过快。
凡此种种，都客观上形成了限制民办高校规模的口实，都实质上影响了对民办高校扶持优惠政策的实施和即将出台的民办教育法含金量。
三、关于公办大学“扩招”和高等教育体制改革
近来, 来自经济界的权威人士, 意外地发现高校扩招是拉动内需的最佳举措。于是, 全国高校招生一扩再扩, 高考录取分数线一降再降, 国办高校二级院校呈揽尽落榜生之势, 全国电大免试入学“先上车后买票的注册视听生”之举令国民膛目结舌。如此一般, 按30％年扩招率计算, 中国的国民高等教育３年超英赶美之壮举，岂非令国民经济8％－10％的增长率黯然失色。
诚然, 高校扩招给几百万考生和家长带来福音，高校扩招给四平八稳的公办大学带来了勃勃生机，高校扩招将低素质人员的就业矛盾提升为高学历人才的积累，有效地延缓了就业困扰，高校扩招为实现我国高等教育大众化构筑了规模高地。
然而, 以拉动内需和挖潜创收为原动力的扩招舆论导向, 恰与大力发展国民高等教育提高国民整体素质为初衷的良好愿望大相径庭, 给人以本末倒置之感。
然而, 公办高校扩招在挖潜殆尽之时势必会引发盲目二次投资继续向国家要钱, 即便向银行贷款，或形成不良贷款最终以呆帐告终，或盲目扩大基建规模，提升基建档次大肆挥霍；公办高校扩招可能会引发工薪阶层将非义务学段的交费误解为国家行为, 国家限定的扩招年收费标准远低于年培养成本不仅会引发高校学年结束时的泡沫经济，而且势必加重国家非义务学段的财政负担，加大国家财政负担的公办高校扩招其本身的负面影响值得引起反思。
无疑，公办高校扩招还会给以落榜生为主体的民办大学带来生源数量和生源质量的严峻挑战，继而引发大批民办大学的生存危机。民办大学将面临“入关”的考验，优胜劣汰势将导致部分民办院校幻灭，尽管少数民办院校将如中华民学的火种，以崭新的姿态更高的层次入围于同国办大学携手并进的决赛圈，但就总体而言，过早地挤垮一大批本可发展壮大的民办大学甚为可惜。以仍躺在国家财政怀抱、涉嫌国有资产流失和“卖毕业证”的公办大学二级院校延伸出的“准民办大学”取代正宗的民办大学不仅有失公允，更是历史的倒退。偏颇的“公办高校扩招”理念让位给包含大力发展民办高教实施大众高等教育的“全面扩大高等教育规模”方为正道。
公办高校的扩招理论无疑应该建立在金字塔构架下始终保持国际高等教育水准的基础上。公办高校应是“精品屋”, 将有限的财力聚焦于培养基础理论和高精尖特人才, 瞄准世界高等教育态势与国际接轨。“公办”眼睛向下“瞄”争夺民办高校高职层次的生源, 不仅以牺牲质量为沉重代价, 而且使刚刚沐浴“全国教育工作会议”春风的民办大学大有“擦边而过”之感。“民办”主体宜着眼于高等职业技术教育, 强调复合实用型和技能型以补公办大学之缺。公办拟集中优势兵力抓大放小, 民办宜调动千军万马各显其能，着眼于大众高等教育。共同发展绝不能仅仅停留在不歧视民办的政治范畴, 教育主管部门应进一步制定共同发展的分工和规划。共同发展应放眼“公有民办”、“公”“民”联办，甚至“民办”兼并“公办”。
诚然，全国公办高校连续二年的大幅度扩招不但为人民大众对高等教育的热切需求带来福音，还激发了长期处于计划经济模式下的高校改革活力；重点公办高校的合并完善了专业和学科建设、加快了与国际一流大学接轨的步伐；高校的后勤社会化引发了风起云涌的新型“大学城”，有效地实现了减负和教育资源的共享。基于卫星多媒体宽带传输平台的远程教育极大地改善了边远地区对教育资源的占有。国办高等教育的改革充分地发挥了培养高等人才的主渠道作用。
但是，我国的高等教育体制改革绝非“合并”、“下放”、“扩招”和“后勤社会化”所能完全涵盖。民办与公办共同发展首先是意识形态的重大变革。变革的核心应是在坚持社会主义教育方针的前提下, 弱化教育管理部门的行政职能改为服务协调和宏观调控, 变革的归属应是非义务教育学段除重点高校和重点高中外的完全市场化，将非义务学段的巨额教育经费归还给义务学段的份内本职中去。高等教育体制改革甚至还应加大对民办高等教育的财政投资，以四两拨千斤的大手笔营造民办高等教育的半壁江山。
在大批非重点普通高校尚未完全投入市场之前，当前至少应着力于公办高校内部的运行机制, 变革的方向应是师资和设备资源的共享机制,应是自主招生自谋职业自创名牌的竞争机制。民办大学的发展和壮大无疑为公办大学提供了变革的成功模式。
四、关于“自学考试”、“学历文凭考试”和“具有学历证书颁发资格的民办高校”
近20年来，我国为解决高考落榜生和在职职工获取大学文凭所设立的高等教育自学考试制度, 在中国现代教育史上不失为一大创举。她给无缘步入高校的广大有志青年和在职职工注入了自学的巨大动力, 她带动了一大批以自学考试辅导为初衷的民办大学的迅猛发展, 反之民办大学的兴起又极大地促进了自考的繁荣。
但不能不遗憾地指出, “自考”仅仅是一种考试, 它不属于教育且无法取代教育。自学考试制度无法摆脱应试教育的阴影, 从而反过来又抑制了民办大学面向市场加大职业技能培训的自主办学活力, 加之自考缺少对学员管理职能的环节, 严重影响了德智体全面发展和培养接班人的社会主义教育路线的贯彻。仍一味地躺在当年创造“自考”的功劳簿上难以割舍不思变革不仅不符合世界态势, 也有碍于民办大学的健康发展。鉴于以自学考试获取学历文凭的民办大学已占自考生的半壁江山，当前应重点研究和实施自学考试与民办院校的全面接轨。
近年来, 我国在十多个省市试点赋与具有管理职能的部分综合实力较强的全日制民办大学以1/3课程自主权的高等教育学历文凭考试权。这一仅赋予民办大学而将普通高校自考中心排除在外的学历文凭考试制度，强化了民办大学对学生的管理职能, 加大了职业技能培训成分的专业及课程设置, 给民办大学自主办学带来了勃勃生机,这是继高等教育自学考试后的又一创举。
但是，在当前条件下，这种考试制度完全躺在自考的怀抱中，几乎无法越雷池半步，不少省市自考办不仅未给学历文凭考试创造特定的环境，反而加大考题难度刁难考生和民办院校，普遍出现了省考课程通过率均远低于国考课程以及同专业同学科学历文凭考试通过率远低于自考的反常现象，使学历文凭考试试点濒临夭折。陕西省1998年省考课程“政治经济学”使多所试点院校通过率为零就是明显的佐证。陕西省2000年7月英语专科的省考课程“阅读一“全省通过率为0.4%。经查，某不可一世的公办外国语学院居然向考办提供了一份错误标准答案占28分、超纲词汇占5分共错33分的考试试卷，更为离奇的是，就是这样一份代表国家考试的试卷居然在该考办过五关斩六将，不仅未经任何预审和试评，而且负责几千份考卷改题的副教授和教授们也无一发现卷面错误，经查，均是拿香烟屁股烧洞来套改试卷，骗取改卷费。公道何在？天理何在！像这样一批坑害考生占着茅坑不拉屎的昏官留之何益？幸哉，李岚清副总理对此作了重要批示，然，昏官们依然高居宝座、继续作威作福、变本加厉地欺压考生、报复仗义执言的民办院校！
作为“全国教育工作会议”的成果之一, 我国教育部在原有25所基础上又“扩批”了12所具有专科学历证书颁发资格的民办高校，进而又授予部分省有权批准具有高职专科学历证书资格的民办院校，这无疑会给更多的民办大学带来希望。
但是，在教育部所批准的37所民办高校中除一所是本科院校外，其余36所专科层次的民办高校中不乏二流甚至三流的院校，全国万人以上规模公认的一流民办院校长期以来何以被种种原因拒之门外？教育部对各省批准的具有专科学历文凭颁发资格的民办高校校名强制性冠以“职业技术”，而对自己批准的同样实施高职教育的36所民办高校却网开一面？教育部何以对鼻子尖底下的北京市民办院校动辄冠以“中国”、“中华”动辄命名“大学”的“违规”现象或视而不见或无可奈何，却对外地的民办院校校名如此敏感如此苛求？教育部个别部门的个别人吹毛求疵有术，廉洁公正无方，神圣的教育殿堂居然也冒出一股腐败的逆流和“黑哨”！
民办大学毫无主权的自学考试制度也罢，施舍1/3出题考试权的学历文凭试点制度也罢，给极少数民办大学授予高职学历证书颁发资格的蜻蜓点水也罢，终将被自主办学、自主颁发社会认可的学历证书、自主创名牌的民办大学所取代，中国的民办大学真正需要的是高等教育的国际惯例。
五、关于对民办大学的舆论导向
诚然, 我国前阶段的民办大学就其整体和宏观而言不尽人意。加强对民办大学的管理无可厚非。问题在于, 民营企业起步阶段存在的“假冒伪劣”和民营科技起步阶段的科技含量不足甚至伪科技的现象丝毫未影响二者享受的政治待遇和优惠政策, 方出襁褓的民办大学在处于其原始积累期所存在的这样或那样的不足, 同样不应依然构成现阶段在其进入发展期的舆论导向。“全国教育工作会议”、《社会力量办学条例》和《高等教育法》分别将民办高等教育纳入社会主义教育体系和高等教育的组成部分, 是我国民办大学地位的重大转折。这一转折同样应反映在舆论导向上。
那种“闭眼不看万重山”，至今仍视民办大学为下里巴人，那种对公办大学宽松有加姑息有余, 对民办大学求全责难严惩不贷；那种刚刚看到民办大学起步就喊叫发展过头；那种只强调对民办大学管理而漠视对民办大学扶持等等现象, 归根结底是计划经济意识形态和计划经济官僚作风作祟, 他们心中唯一缺少的就是对亿万群众需求大众高等教育的真情。
六、关于税收、摊派、半票和助学贷款
近期,地税部门不顾民办大学的公益性、非营利性、非企业性、产权归属和学生主体性，试图开征“营业税”乃至“个体企业所得税”，铁道部基于局部经济利益悍然宣布民办院校学生不得享受火车半票，金融系统则将助学贷款仅限公办院校学生等等。他们祭起的一条共同法宝是，学员所在学校是否具有学历证书颁发资格？学生是否经高考录取？
试问, 将是否承认学员学历拟或教育机构有没有发证权作为制裁的界定，是否符合我国民办大学的属性和“全国教育工作会议”的精神? 民办高等教育是否是高等教育？民办大学的主体究竟是办学者还是求学者？
试问, 究竟是美其名曰征收“民办大学”的教育劳务税，还是收取民办大学“学生”的求学税? 高考落榜生没有公办大学可上投奔民办大学求学，是否除交纳学费外还要纳税? 实施“先上车后买票”的全国电大学员和党校学员是否也因未经高考录取和各分校无发证权而遭受民办院校的同等待遇？
何谓“教育劳务”！非义务学段实行收费制的公办高校从事的教育行为算不算“劳务”？税务部门十多年前根据文化体育类以营利为目的的短训班杜撰出来的“教育劳务”概念，早应被我国社会力量办学不以营利为目的的社会公益性界定和高中及高中以上学段为非义务学段的国策扔进历史的垃圾堆！冠之以“劳务”就顺理成章地收税，只能是自欺欺人！
教育部门界定民办大学产权归国家所有的理由是“民办大学享受了种种优惠政策”, 税务部门、铁道部门和金融部门却偏偏将民办大学的学生排除在优惠之外，是否意味着要将产权归还?一边将民办院校产权除自身投资部分外其积累和增值部分皆界定为国有，一边对民办院校照受税不误，呜呼！民办院校何以一个萝卜被两头切？究其所以，乃“法”与“法”之间的矛盾，难怪“立法法”的出台极大地抚慰了老百姓的民心！
其实，给民办教育优惠的呼声不仅来自“两会”的代表和委员，它更来自人民大众“国家再穷不要穷了教育，部门财政再紧不要把手伸向学生”的呐喊！古今中外, 还没有听说过要对非营利性的民办大学课以营业税和企业所得税!
对民办大学的种种摊派达数十种之多, 经查皆有有关权力机构或有关系统的红头文件, 经查均不属于“摊派”! 呜呼, 如果有红头文件均不属“摊派”, 中国哪里还有什么“摊派”?对某些外资企业尚能高悬“摊派者免进”铜牌，何“民族功德事业”无法幸免?
七、关于民办大学立法的基点
迄今，大凡涉及民办教育的法律法规，基本上属于计划经济模式下对民办教育机构的“管理”法规。凡所加管理及限制之处，无不津津乐道，生怕办学者侵犯了求学者的权益，过分地强调了办学者和求学者矛盾的“对立”；凡施以宽松及保护之列，大多虚晃一枪，忘却了办学者和求学者矛盾的“统一”。忘却了绝大多数办学者才是求学者最为直接最为有效的保护神。
究其所以，“法”主要乃根据管理部门的管理者意见所制定，尽管他们也偶而征求一下办学者的意见向有关部门去争一些权益，但稍遇强手就败下阵来，终以能否“出台”为大局，以折中和妥协为告终。他们对内游刃有余，对外谦恭有加，否则，外部对民办大学“征税”和“半票”怎么会定到法规上？将民办院校学生的学生证扔出售票窗口之外究竟扔走了什么？内部对成绩合格准予毕业的民办大学生何以连国家不承认学历的“毕业证”皆拿不到？民办大学在外地招生何以受到双重挟制，动辄被斥之以“非法”？民办大学校名何以一刀切为“学院”并贬冠为“职业”、“自修”、“专修”或“培训”？
民办教育立法的基点无疑应变管理为保护和扶持，民办教育的立法同样应高起点地“面向世界，面向未来，面向现代化”，对民办大学立法的主体应坚定不移地转移到民办大学的广大学生身上来，而不是眼睛仅仅盯住少数办学者。Wto进军中国高教领域之际，方为民办教育法出台之时。
一串串问号道出了民办院校几多艰辛几多呼号, 尽管姓“社”姓“资”的干扰业已淡化, 但姓“公”姓“民”的阴影却依然存在。视公办为阳春白雪固为可信, 视民办为下里巴人的固有概念却难以苟同。
中国民办大学的前景
中国民办大学现阶段的发展, 无论是在深化教育体制改革、还是在促进市场经济发展、维护社会安定团结、缓解升学矛盾、提高国民素质、造就四有人才等方面皆展示了强大的生命力。
中国的民办大学已涌现出一批忠于教育勇于开拓甘为人梯无私奉献的新一代民办教育家。
中国的民办大学无论在其定位、定性、拟或产权及优惠扶持政策乃至发展目标等方面皆有待于按照“十五大”和“全国教育工作会议”精神重新作出新的估价。
民办大学是12.6亿国民的强烈呼唤, 是教育奠基、改革开放和市场经济国策的历史必然, 民办大学兴隆之际, 就是中华民族鼎盛之时。
从西译的崛起, 展望中国未来的民学, 由社会主义教育体系的“组成部分”升华为21世纪的“重要组成部分”, 中国的民办高等教育适应世界发展态势成为国民高等教育的主力军地位并走向世界舞台, 已为期不远了。
中国的教育始于民学, 中国的民学既有过辉煌于华夏的历史, 就一定会有灿烂于世界的明天!
中国的民办高等教育必将在西部大开发的历史舞台上奏出震撼人心的交响乐章！
（见《中国青年报》2000年11月29日第4版
《发展民办高等教育，促进西部大开发》的学术报告发表后，同时也引起了学术界和理论界的极大关注，不少专家学者纷纷提笔撰文，抒发感慨，击节称赞。
在此也选出部分评论文章，以飨读者。
我国著名评论家何西来在他的文章中写道：
“丁祖诒以自己15年的成功办学经验为依托，放眼全国、全球，从国家教育发展的总体格局出发，在西部大开发的形势下提出了自己对民办高等教育的一系列深刻思考。如知识资源开发和自然资源开发的关系问题；跨越式发展问题；在知识资源的开发中公办、民办高校的分工问题；传统教育理念的调整问题；某些过时的政策措施的补充、修正问题等等，都可以从中看出他的真知灼见和一个现代知识者的拳拳之心。
他是身体力行的实践家，眼界开阔的思想者，同时也是热情的呐喊者。我们也应当为他呐喊，为他投入全部精力的中国民办高教事业呐喊，使他不惮于前驱。“
我国著名作家陈忠实百忙之中，欣然撰文：
“丁祖诒先生的《发展民办高等教育，促进西部大开发》的论文在媒体发表后，不仅在全国的教育界、民办高校中引起了广泛的震动和回应，而且在关心西部发展、关心国家教育事业、关心民族复兴的各界人士、许多行业里引起了热烈的回应。作为一篇关于民办高校现状和发展的论文，它引起的争论理属正常。我不仅看重它的积极的思想和创见，我更看重这篇论文所焕发的深切的忧患意识和深沉的赤子之心。
这篇论文，视野开阔，丁祖诒是把方兴未艾的中国民办教育放在教育的大背景下来论述、来考察，放在西部开放，民族振兴，国家前程的大背景下来讨论的。他对于历史的走向和时代脉搏的把握，来自于生活，来自与心灵第一线的感应。对所有关心民族发展的人来说极富启发意义。他的论文里折射出的思考和热忱，超越了一个具体的民办高校校长的教育构架，他是一个有建树有理想的执著的西部之子，民族之子，东方之子。”
陕西省作家协会副主席、《小说评论》主编李星撰文的标题是“会当凌绝顶，一览众山小”。文章称：
许多年前，丁祖诒就有了“民办教育家”的桂冠，这不仅来源于他的筚路褴褛，创办西安翻译学院的辉煌业绩，也来源于他在从事民办高教中所发出的铿锵誓言：要当教育家，不当学商！有其志必有其功，几年过去，他和他的西安翻译学院，不仅成为陕西、西北，也成为方兴未艾的整个中国民办高校教育的楷模，成为艰难成长中的中国民办教育的龙头，成为生机无限的中国民办教育的光荣示范和典型。
但是，尽管也听到过他精彩的讲话，见到过他关于‘西译’办学方针的阐释，但却因为其偏于一事一议而未企及其思想和精神的堂奥。近读丁祖诒在中国科协2000年学术年会上，题为《发展民办高等教育，促进西部大开发》的报告，对丁祖诒这个‘民办教育家’的内涵和层次，才有了一个新的领悟、新的认识。
至今为止，丁祖诒仍然是一个院长，一个创业者，一个民办教育的实践家。但是他的思想、视野、理念、认识，包括精神已经远远超出了实践家的范畴，而进入到高层次的、专业的、理论形态的，从而也具有了教育科学家的品位。实践家必定是成功者，成功者的成功或来自于偶然的机遇，或来自于非凡的个性品质，或来自于天才的组织管理能力，但是一般实践家所难以超越的，这就是认识在经验层次的停滞，兴于经验，也往往败于经验。这是许多先荣后衰的实践家的局限，也是他们的悲哀。然而，我们从丁祖诒身上却看到了由经验型向理论型，由教育实践家向教育战略家，由管理家向思想家的凤凰涅磐式的飞升。试从丁祖诒的报告择其一二而论之。
首先，是教育战略家的高度。在报告的第一部分，丁祖诒就有惊人的高度和见解：一是他从国外和东部大开发的经验出发，给西部大开发理出两个思路，即自然资源的开发和知识资源的开发；二是从西部的现状出发，指出知识资源的开发，应该优先于自然资源的开发；三是知识资源的开发又不能走东部开发的路子，先高筑凤凰巢，再引孔雀来，而要走适合西部政治、经济、文化现状的路子，开发和积累西部自己的人力资源。而西部人力资源的开发不能单纯依靠国家，必须走国办高校、成人高校、民办高校三头并进，或三足鼎立的战略思路。只有如此，才能为‘西部知识资源的开发和高职人才的大面积普及，为西部人才资源素质的全面提高和人力资源的储备以及全民族高等文化素质的提高’，展现出跨越式发展的生机。‘跨越式发展’是丁祖诒关于西部发展战略的一个重要思想。
其次，是教育思想家的深刻。在这篇报告中，丁祖诒对当前为世人所关注的教育热点问题，发表了自己独到而坦率的看法，具有振聋发聩的效果。例如，他认为民办教育‘产权归国家，投资者不得增值分红’的规定，既损伤了教育投资者的投资热情，还使国内外企业界对中国民办教育的投资畏缩不前和忐忑不安；对于近几年公办大学的大规模‘扩招’现象，他认为是利弊各半，坦然提出‘以拉动内需和挖潜创收为原动力的扩招舆论导向，恰与大力发展国民高等教育，提高国民整体素质为初衷的良好愿望大相径庭，给人以本末倒置之感’，‘加大国家财政负担的公办高校扩招其本身的负面影响值得注意’……凡此等等，固说明了他的胆，更说明了他的识。没有识的胆是无意义的鲁莽破坏之举，只有识见高远的胆才是科学的建设之举。
李星在文章的结尾，高度评价道：
“存在决定意识。然而丁祖诒的思想和眼光。以及关于民办教育在整个国民教育中的地位、价值、意义的创见，决不仅仅因为他是‘是非中人’，而是来自与他在实践中积累的经验和习得的智慧，来自于他今日已经攀达的事业的高境界和生命的高境界。会当凌绝顶，一览众山小。这是一个真正的教育家的精神象征，也是他的民办教育思想、理论的真正高度。”
陕西省社会科学院邓论研究所所长苟晓泉在文章中是这样评价的：
丁祖诒教授的报告是一篇不可多得的大作，是一篇超出了一般论文规则的文章，其观点别开生面，且具有一定的震撼，何以具有震撼，原因在于这篇文章的某些观点已超出了一般教育论文的范围，而深入到中国现行教育制度的深层，其某些论述因痛击陈弊既振聋发聩，又让人感到耳目一新。
教育是一个悠久的话题，又是一个崭新的话题。兴国必先兴教，早已成为世界公认的原理。作为中国教育史上的一个标志性人物，丁祖诒不仅立足于实践，创建了中国第一流的民办大学，而且还从理念上对中国的民办高等教育进行了细致、深入的思考，提出了战略性的建议，这是十分难得可贵的。
西北大学教授、文学评论家费秉勋在文章中写道：
作为一个高校教师，我对西安翻译学院丁祖诒院长在中国科技协会2000年学术年会上的论文，特别认同和共鸣。读这篇论文我们感受到的不是一般理论研究式的成果阐发，而是一个特定时代的特定教育家对中国教育事业全身心参与深邃思考后的忧患焦灼和高声呐喊。从这篇论文中我看到的是一颗把教育视为神圣大业的拳拳爱国之心。中国高等教育二十年来的巨大发展，是谁都看到的事实，但计划经济观念在整个教育管理和运作各环节存在的厚重壁垒、国家对教育投入的严重不足、教育在与国际接轨时的手忙脚乱等重大因由，都给教育造成了一系列棘手问题，这些问题往往又与腐败之风纠缠一起，所以解决起来很难很难。这种状况会使一个以教育为事业的人焦虑不安，正因如此，这篇论文中不但凝结着丁祖诒的思想智慧，也渗透着他的真挚感情，体现着他的崇高人格。
一个真正称得起教育家的人如蔡元培如陶行知，不但对自己国家和民族的教育事业以身相许，而且发挥其生命智慧和执著精神，在教育领域从国情和现实状况出发做出自己的独特创造。以此律之，我们称丁祖诒为当代民办高等教育家是恰如其分的。作为教育家，都有着对受教育者的充分理解并施以爱心，丁祖诒的事业就是以此作为精神动力而成就的，他的教育思想在很大程度上也是由此引发出来的。丁祖诒论文中的诸多观点都是从切身的教育实践中产生的，其特点是切中现实。他并不是只把眼光局限在狭小的校园里，而是放眼全球，并把教育放在鲜活的社会现实机体中去思考去立论，所以他的见解不但带有切中现实的扎实风格，而且具有相当的前瞻性。
丁祖诒始终在为民办高等教育鼓与呼，虽然目前我国教育的运作在行政操作的某些环节上还存在一系列问题，丁祖诒的论文对此表现出由衷的焦灼，但国家在教育方面的基本政策是明确的，是和我们大家包括丁祖诒的期望相一致的，教育要和国际接轨，民办教育地位的陡升和提高是势所必然的，所以总的来说，我们应当更加乐观。
西北大学教授、著名评论家刘建军对论文的评价是：
丁祖诒发表的论文《发展民办高等教育，促进西部大开发》，既有自己在发展民办高等教育实践中丰富经验的认真总结，更有立足于国民素质提高，立足于教育“面向世界、面向未来、面向现代化”的远见卓识。他为民办教育的鼓与呼，值得人们重视与赞同。
追踪丁祖诒的人生经历，人们不难发现他有一颗水晶般透亮的赤子之心。
青年时代，志向高远，研究“费尔玛大定理”，有科学兴国之心；中年时代，忘却小我，创办民办高校，有教育兴国之心。
他虽然历经磨难，坎坷半生，但当在台湾身居要职的舅舅，让他出国时，他却坚定地说，我是个炎黄子孙，我的根在中国。表现出一个炎黄子孙矢志不渝的拳拳报国之心。
2000年，为了支持家乡经济建设和人才培养，丁祖诒先后投资3000万元，在江苏省洪泽县建设了一所外国语高级中学。
2001年4月，全国“农村三个代表督查小组”副组长、中共中央组织部原常务副部长赵宗鼐，和中纪委原副书记、国务院纠风办主任徐青，率领的“新经济中的党建工作研究课题组”，围绕新经济成分中的党的建设工作，在嗉痰餮辛颂旖蚰ν新蘩庾势笠岛透＝êＩ嫌媾诺牡辰üぷ骱螅靼卜胙г鹤魑癜旄咝５辰üぷ鞯牡湫停ǔ痰窖г航惺档乜疾臁?/SPAN>
课题组在认真听取了西安市市直机关工委负责同志关于西译院党组织成立前后的工作情况汇报和学院的专题汇报后，又分别同学生、教工以及中层干部进行了座谈。通过实地调研，课题组对学院的党建工作给予了高度评价，认为西译院的领导班子具有强烈的党建意识和党的观念，难能可贵！
考察结束时，赵宗鼐有意无意地问丁祖诒：
“你不是一名中共党员，是个民主人士，是什么原因使你这么重视党建工作？”
丁祖诒回答道：
“因为我们学院有两万多人，要保证学院沿着社会主义方向前进，惟一的一条就是坚持党的绝对领导。”
赵宗鼐等领导同志听后，满意地笑了。
赵宗鼐还欣然挥毫为学院题词：终南山下起精舍，志在华夏早腾飞。
2001年7月中旬，丁祖诒作为全国教育届唯一的特邀代表远赴莫斯科为北京申奥助威，13日晚，当北京取得2008年奥运会主办权时，他心情激动，夜不能寐，在中国驻俄大使馆即席赋诗一首，并著散文一篇，拳拳爱国心跃然纸上。
西行申奥漫记
l 丁祖诒
(2001.7.14于莫斯科中国驻俄大使馆)
中国人习惯于东行，那是迎着太阳，向着太阳升起的地方行进。这次我却是西行，而且是一行万里，也是向着太阳升起的地方，不过那是心中的太阳。
如果说，80年前斯诺长途跋涉的西行，纯属一个外国人对中国行将燎原的星星之火的猎奇和不讳，那么，我和我的同胞们的这次西行，却是15亿炎黄子孙怀着登泰山观日出的臆念，离得近近地去抚摸行将胜利的果实，在事发现场去接受淬然胜利的洗礼。
然而，我，却远不象同行的政府申奥团要员们那样幸运．至少，他们周旋腹地，知己知彼，胸有成竹，志在必得。我，既像雾里看花，能感受到花的艳丽，花的磬香，花的诱惑，花的遐想，又时不时闪现绿荫场上国人已司空见惯的临门一脚功亏一旦的阴蠡。
是啊，7月13日，怎么偏偏是13？我已经淡忘了8年前的那天是不是13或者是与13有什么瓜葛?留在我脑际中的只是杨澜的泪花，国人的沉寂！涤忽，我不禁哑然失笑，”13”是外国人的专利，我又何必庸人自忧自作多情呢？
我下意识地环顾了一下周边，如火如荼的申奥怎不闻擂擂战鼓？怎不见滚滚硝烟？却只有几路民间助威团在那儿奔走呼号？偌大的八百里秦川，却只有我浮在风口浪尖，莫非，个中有何先兆？
6月18日，我走得很远，揣着西译院22000颗莘莘学子赤诚的心，我奔赴秦晋交界的风陵渡大桥，去迎接有凤凰卫视参与的北京—莫斯科驾车申奥助威团入陕。我这个平头百姓，竟成功地扮演了一回3600万三秦子民的申奥助威形象大使。
西译2万多名年轻人本能的亢奋，加之我将奥运“更高、更快、更强”潜移默化成实现西译走向世界美好憧憬的座右铭，终于在翠华仙境太乙河畔的西译世纪广场，演绎出华夏大地最为壮观最为动人的2万人申奥助威史诗。凤凰卫视著名主持人许戈辉更推波助澜地手持话筒，将西安这所最古老城市的最年轻声音“申奥之旅，一路顺风，北京申奥，一定成功！”传向了大千世界。
世上万物有个因果循环，敢于提出“创东方哈佛”冒天下之大不韪口号的西译，引发了百名外国驻华使节两度专程考察的猎奇，外国人都不敢小觑的西译顺理成章地被圈定为申奥助威陕西最佳得主，我又因助威有成蒙受特邀赴莫斯科中国驻俄使馆活动。这一切都简单得像个“一”，我不知道为什么总有人在苦思冥想，总要去将“鸡生蛋，蛋生鸡”的哲理搞个水落石出！
我所苦思冥想的却是“我去不去？”
面临着一年一度进入攻坚时段的招生，我却潇洒地扬长而去？1300名职工的保障，22000名学子的希望不允许西译有任何闪失！
我自己将自己推上了申奥助威的历史平台，就像我将西译弄成超级大校那样，开弓哪有回头箭？去，因为我是中国人！
倒是在临上飞机之前，我下意识地问了声：“是不是图-154？”
倒是在我起程之前，有人问我，“万一……，看你咋回来呢？”我打趣地说：“我托岚清副总理的福，怎能回不来？”
二
7月11日下午3时，庞大的俄航波音777直刺蓝天。我依窗乘机流连一览无遗的北京，紫气缭绕的金色故宫，绿荫镶嵌的座座高楼，好一座现代化大都市气派。8年后的今天，是玉皇的天宫，还是龙王的宝殿？13000米的高空，将一望无际的云海无情地甩在脚下，只见那云海时而平坦绵延，抒发出千般柔情，时而奇峰突起，演绎出万种怪异。上方是广褒无垠的蓝天，那湛蓝的天，湛蓝得让人的灵魂得以净化，湛蓝得让人想飞越银河，去探索四维空间。
云层变得越来越薄，北京绿瞬间就变成蒙古黄，那驰骋千里不毛的黄色戈壁让我突发奇想，难怪成吉思罕要打到莫斯科，我甚至暗自庆幸，幸亏我们的炎帝和皇帝没被分配到地球村的这方宝地！
俄航不像国航，或许是俄航的老总也是个烟民，竟在机尾给我留下一片吞云吐雾的空间。看来，所谓的制度是人订的，否则外国人驾驶的飞机就不怕烟火？或许是黄色的戈壁让人心烦，我将目光移向了太阳。飞了四、五个小时，太阳依然高高悬在我们的头顶，丝毫没有“下山”的意思。我刚想发表感慨，两首亲切的歌词涌上我的心头，“草原上升起不落的太阳”“太阳走，我也走”。哦，我明白了，飞了四个小时，还是北京时间下午3点，这就是时差吧！我进而联想，要是飞机一直不停地向西飞，我们岂不是被剥夺“黑夜权”了吗？
机舱内的现代化投影屏画出一道长长的弧线，飞行轨迹的箭头已经逼近莫斯科。云层、蓝天、太阳统统被动人心魄的圣地湮没了。恍惚间我想起了俄罗斯是一块多么神奇的地方，我青少年时候，几乎是在俄文的和大量翻译的文学名著中浸泡的。是的，俄罗斯，一个神圣的名词，它同样意味着辽阔的原野，恢弘的气势、博大的襟怀，我想起当巨变的社会把历史搅成碎片之时，作家的心灵却在沉寂中复活历史。我想起了伟大的托尔斯泰，他的救世情怀似乎已离当代太遥远了，可为什么依然令人深深地感动？陀思妥耶夫斯基的苦恋之心似乎有悖于常理，却为何因此而格外光照人间？帕斯捷尔纳克的自救信念本来纯属个人信念，又为什么能拨动世纪的心弦？是的：天真的爱容易被伤害。坚韧的爱国之情才战无不胜。纯洁的诗情常常被玷污，而在忧郁中成长的良知才是苦海中的方舟，弱小的灵魂在苦海中消沉了。强大的灵魂却在磨难中升华。青年时代的一些零碎的记忆在敲击着我的思绪，我的思绪犹如身下缕缕白云，飘忽得太远了。在一片掌声中，飞机平稳地俯冲到莫斯科机场。
三
2001年7月13日，尽管人们一再提醒这是莫斯科时间，我的手表却矢不渝。这一天漫长得有些出奇。我住在与克里姆林宫隔路相望的俄罗斯大酒店，这个大酒店住了好多国内知名人士。我生平不爱追星，就越发显得孤陋寡闻，只认识十之二三，笑星姜昆、牛群，著名导演于洋，歌星陈小东、红豆，大寨劳模郭凤莲，搜狐总裁……，大家在痛苦而甜蜜地等待中相互祝福北京。这些大腕明星在国内高不可攀，在这异国它乡便亲如一家了。一会儿和这个合影，一会儿和拉家长。在这特别的地方，在这特别的日子里，为了一个特别的期盼----北京申奥，而走到了一起。
离申奥揭晓还有一个小多时，我作为中国教育界和西部被特邀的唯一代表，有幸进入了中国驻俄罗斯大使馆。大使馆内人声鼎沸，馆外人海如潮。门口一贯戒备森严的俄罗斯警察今天显得分外温和。使馆的工作人员苦口婆心地疏散着90%的自发群众。理由大约是两条：其一，李岚清副总理一行政府申奥团即将与会，严密的保安措施是政治的需要。其二，大使馆也是转播实况，回家看电视也一样。馆内一切活动方案都是两手准备，我却是一手准备。我怀里一直揣着一条早在西安就制作好的条幅，“西安翻译学院22000名学子欢呼北京申奥成功。”不成功，我无非不拿出来。
北京时间10点钟，投票开始。我的心和国内的同胞一样都悬在电视转播的大屏幕上。第一轮投票日本大阪被淘汰，我无动于衷，那是我预料中的。第二轮依始，我依然并不在意，这次出局的该是土耳其伊斯坦布尔。但是，随着登记员异样表情的瞬间，一向敏感的我预感到发生了什么。我不由自主地离座会场前排的贵宾席，悄悄地逼近主席台入口。我全神贯注地捕捉萨马兰奇的英语第一手信息，哪怕比汉语翻译先入围几秒钟。当我依稀听到"北京"两字，周围人还在那儿发瓷的时候，我已飞步跃上主席台，拉开了“欢呼北京申奥成功”的条幅。我不敢说我的“欢呼胜利”是中华第一幅，至少跃入大使馆主会场人群眼帘的第一声“欢呼”是我的，来自中国西部桥头堡的祝福，来自西译2万名学子的必胜信念。我的勇敢和前卫招来了摄像机的狂拍。瞬间，飘飘然的我似乎感到掀起大使馆欢乐海洋的不是萨马兰奇，而是我。
室内是人和花的海洋，室外电闪雷鸣大雨滂沱。我扯开一面五星红旗，发疯似地冲出会场和更多的场外人群一起在雨里狂奔，边奔边呼喊：“北京、北京…”。搞不清是雨水还是泪水模糊了我的双眼，我们都喜悦得不能自禁了，喜悦得不知该感谢谁了？感谢上苍、感谢天地物华。
在万里之外的驻俄大使馆，我终于盼来了岚清副总理的伟岸身躯，我终于目睹了中国奥申委一行的潇洒风采。我们在酒宴上共同举杯，共同欢笑。我情不自禁地即席赋诗一首：
破云逐日万里行，
追梦牵魂炎黄心。
异国纵有千般美，
怎及华夏申奥情。
炸雷一声寰宇惊，
五环锁定北京城。
金肤坐地绿茵殿，
黑睛遥巡地球村。
我出窍的游丝终于找到了归属。我端端地看着岚清副总理。我明白了，我要感谢的真正幸运之神，是我们昌盛的祖国，是我们党和国家英明的第三代领导人，更是我们华夏13亿勤劳勇敢的中国人！召唤我们前进的，永远是我们伟大祖国这支永放光芒的精神火炬！
2001年8月，通过对江泽民总书记“七一”讲话的认真学习和深刻理解，丁祖诒发表了题为《用“三个代表”重要思想指导民办高等教育事业健康快速发展》的理论文章，得到了理论界得教育界的一致好评。
用“三个代表”指引民办高教历史航程
丁祖诒
（于2001年底发表于《光明日报》）
以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体理论创新的“三个代表”重要思想，不仅是马克思主义建党学说的新发展，还是推动当前现代化建设步伐，建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求。
中国民办高教体现了先进生产力的发展要求
以不花国家一分钱为办学主要特征的中国民办高教，20年来为国家创造了3000亿元的直接和间接经济效益，充分体现了新时期先进生产力的发展要求。
不花国家一分钱且产权最终归国家所有的中国民办高校与公办高校一样，承担着将高中毕业生转化成专科、高职或本科层次，为国家培养人才的职责。
全国1300所社会力量举办的民办高校近200万名在校生和公办高校自学考试辅导中心及公办大学二级院校等100万名在校生总和为基数，全国的民办高教在校生（含远距离教育的校外生）总和就达300万人。
按公办高校生均年培养成本1万元计算，全国民办高教每年对300万在校生实施高等教育，实际上为国家节约了300亿元生均年培养成本。
我国民办高校已有20年的发展历史，鉴于自1980年至1990年的前十年未成规模，仅按后10年粗略保守计算，仅此一项就为国家节约了3000亿元的生均年培养成本。
全国近百所已被批准为高职及普通本科的民办高校，每年承担国家计划内高考生的培养任务，却没有像公办大学那样拿到国家按学生人数拨付的经费。更是为国家节约生均年培养成本的特殊例证。
如果将民国高教延伸和拓展到拥有1000万名在校生的各级各类民办教育，如果放眼未来，中国民办教育果成半壁江山，如果按30年或50年计算，那么民办教育为国家节约的教育成本将是惊人之数！
退一步说，民办高教即便算不上为国家节约年培养成本，也当视作提供了每人年消费1万元的300万个高等教育消费岗位，10年拉动高等教育内需仍为3000亿元。
1、其中为国家创造了600亿元固定资产的直接经济效益
我国“社会力量办学条例”规定：“社会力量举办的教育机构，在停办时其产权由当地批准办学的教育行政主管部门管理，用来支持和发展其它的社会力量办学。”无疑，民办高校逐年积累的固定资产最终当属国有资产。全国以生均每年6000元学杂住宿费中的1/3盈余（2000元）作为自身投入固定资产的理论积累基数，则民办高校的300万名在校生每年将为国家积累固定资产总值达60亿元，仍按10年计算，则全国民办高校近10年理论上为国家创造了600亿元固定资产的直接经济效益。
2、其中为专职管理人员发放了300亿元工资
全国民办高校300万名在校生配备的专职管理人员，如果平均按1比10的理论值计算，则为社会提供了30万个专职管理人员就业岗位。平均工资按年薪1万元计算，则全国民办高校每年付出30亿元工资，10年付出了300亿元工资，即使不作为替国家发放的300亿元工资，至少应视作拉动内需，创造了300亿元的间接经济效益。
3、其中为任课教师发放了450亿元劳务报酬
全国民办高校300万名在校生配备的任课教师平均按1比20师生比的理论值计算，当配备15万名专、兼职教师。其劳务报酬平均按年薪3万元计算，则全国民办高校每年发放45亿元劳务报酬，10年共发放450亿元劳务报酬，变相地提高了普通高校在职教师和离退休教师的工资侍遇，客观上稳定了公办高校师资队伍，加大了离退休教师的劳保福利。同样，即使不作为替国家发放了450亿元工资，至少也应视作拉动内需，创造了450亿元的间接经济效益。
4、其中民办高校日常运转拉动的内需500亿元
全国近2000所民办高等教育机构为维持正常运转所发生的水、电、暖、维修、折旧、低值消耗及宣传等费用约500亿元无疑也应视作拉动内需创造了间接经济效益。
5、其中拉动学费外内需创造了1200亿元间接经济效益
凡成规模的民办高校所在之地，呈现出周边经济的显性发展。以生均学费外年消费4000元计算（学杂住宿费按6000元计算），全国300万在校生每年将拉动内需120亿元，10年拉动内需为国家创造了1200亿元间接经济效益。
6、人才培养的无形资产难以估算
按每3年为一个周期，培养和造就300万名专科层次毕业生计算，全国民办高校10年（3个周期）向市场输送了1000万名专科层次毕业生，所产生的无形资产和社会效益无法估算。
综上所述，除无形资产外，全国民办高校10年为国家创造的直接和间接经济效益就近3000亿元。无疑，不花国家一分钱且产权最终为国家所有的中国民办高等教育，在社会主义新经济中体现了先进生产力的发展要求，是我国当前高等教育领域新的经济增长点。
中国加入WTO前后，国际教育集团和教育资本纷纷抢滩中国非义务学校的高等教育市场，从另一侧面反映了中国民办高等教育市场的国际地位和经济价值。
鉴于民办高校与民营企业在资产归属、增值和分红等诸多方面的本质区别，更加证明中国民办高等教育代表了教育领域中先进生产力的发展要求。
中国民办高教遵循了先进文化的发展方向
造就“四有”人才、培养社会主义接班人是我国教育的根本宗旨。民办高教本身就是社会主义教育体系的组成部分，被界定为不以营利为目的的社会公益性事业，同样是传播先进文化的重要阵地。
1， 将民办高校的思想政治工作置于党的领导之下
近年来，我国规模较大的民办高校纷纷建立了党委，民办高教已成为我国新经济中党建工作的新特点。坚持党对民办高校师生思想政治工作的领导，让他们在民办高校中接受世界观，人生观和价值观的德育熏陶。极大地稳定了社会，抚慰了家庭，造就了自己。民办高教无疑确保了先进文化的发展方向；
2． 民办高教提升了广大青年的学历层次，培养了大批经济知识人才
民办高教事业每年吸纳了数以百万计的落榜青年，让他们在民办高校中增长现代科技知识，让他们在民办高校中提升学习层次，以代表时代要求的先进文化武装他们，为知识经济时代的社会主义建设服务。
3． 民办高教推动了我国的高等教育大众化
民办高教每年培养和造就300万民学大军，无疑为我国早日实现高等教育大众化起了添砖加瓦的推动作用，这同样是先进文化的发展方向。
中国民办高教反映了最大多数人民的根本利益
继续发展民办大学培养高等人才或高等职业技术人才，是我国迈入独生子女高峰期数以千万计家长和有志青年的热切呼唤。家长期望自己的子女接受高等教育，其中不乏宁愿勒紧自己裤带的一批下岗职工。几乎所有的高中毕业生无不向往通过接受高等教育来提高就业的竞争能力和人生在信息时代的生活质量。随着人民生活水平的不断提高而日趋加大对子女高等教育投资潮的兴起，民办大学已越来越成为广大有志青年和家长除高考独木桥以外的最佳选择。
以“三个代表”指引民办高教健康发展的历史航程。
尽管在宏观上说，发展民办高教本身无疑是“三个代表”在教育领域的实践，具体到民办教育的办学自身，不按照“三个代表”指引的方向行事，同样会走向它的反面。
被焦点访谈爆光，96年行骗全国的陕西综合自修大学就是明显的例证。
在民办高教领域中，嘴上喊不以营利为目的，实际上巧立名目滥行收费、少退或拒退学费、减少周课时、以简陋的办学条件滥竽充数侵犯学生合法权益者时有反映。
在民办高教领域中，嘴上喊取之于学用之于学，实际上将所收取的大批学费用于个人经商谋取私利、送贿买官沽名钓誉、恣意挥霍而不去改善学生的教学条件和生活条件，甚至抽逃学费，中饱私囊者不乏其人。
在民办高教领域中，嘴上喊严格管理，实际上不顾自身住宿条件滥收外地学生，将学生抛于校外散落在农舍中同居或混居的现象已司空见惯。
有的人嘴上喊教书育人，实际上只要交了学费，那管他上课不上课？那管他自考过不过关？有的自考辅导中心甚至招收初中毕业生进入大专。
有的学校将神圣的招生当作儿戏，基本上没有入学标准，或利用大批在读学生停课提前外出招生，或作价买卖学生，或进行虚假宣传，蓄意混淆统招与自考、公办与民办、分配与推荐来愚弄考生。
有的公办大学一套人马两块牌子摇身一变派生出“二级民办院校”，以计划内的专科甚至本科毕业证和一级院校有形或无形资产换取所谓“按成本收费”的高额收费权，为一级院校行创收之实，造成国有资产流失。
凡此种种，均与“三个代表”背道而驰。
凡此种种，或抽逃学费中饱了办学者个人的私襄，或加大福利吃光分尽绝少固定资产，或被主管上级以小集体为名提成作了部分人的福利，或被权力部门无端滩派瓜分了学生的学费，或大量套用银行贷款最终将危机转嫁给国家财政，或以联办为名转移校产行最终瓜分之实，皆使600亿元固定资产理论值大为缩水。
凡此种种，以营利为目的的办学者，就无从谈起以先进文化的发展方向来教育学生，就无从谈起确保广大学生先进文化的发展方向，就无从谈起代表最大多数人民的根本利益！
因此，民办高校的办学者们，以“三个代表”来规范自己的办学行为，端正自己的办学思想，确保民办高教沿着“三个代表”指引的方向健康发展已成为当务之急。
让我们高举“三个代表”的伟大旗帜，将中国的民办高等教育推上代表最大多数人民利益的历史航程！
中国的民办高等教育将永远感激来自各方的理解、支持和呵护。中国的民办高等教育必将按照“三个代表”指引的方向阔步走向世界！
被中央电视台推为《东方之子》的本文作者丁祖诒教授，不仅创办了全日制住校生达30000人的中国规模最大的民办高校——西安翻译学院，积累了丰富的民学实践经验。还分别在北京民办学校国际研讨会、中国科协2000年会、中国西部论坛先后宣读了《论中国民办大学的态势》、《发民民办高等教育，促进西部大开发》、《论中国的民办高教市场》和《WTO与中国民办高教》等多篇学术论文，引起教育界广泛关注。作者在本文中，从“三个代表”出发，以详实的数据和论点，论证了新时期中国民办高教的勃勃生机和无限前景，颇具新意，值得探讨和商榷。
有人说，生者无碑。
然而，生者又何以无碑。
栉风沐雨，春华秋实，15年弹指一挥间，一座丁祖诒用终身的幸福作抵押创建起来的崭新的大学城，已经傲然屹立于三秦大地之上，这不就是一座记录着丁祖诒直面人生、事业有成的实实在在的丰碑吗。让我们忆起哈佛之于美利坚的昌隆，早稻田之于日本国的强大，来为这座丰碑咏唱赞歌吧！ | 
